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"醉驾人大代表"被拘,忧虑并未结束

2014-12-4 09:16:40

来源:东方网 作者:马涤明 选稿:桑怡

【相关评论】人大代表醉驾不入刑令人心寒

  “人大代表涉嫌醉驾,警方刑拘未获县人大常委会许可”一事有新进展,12月2日,周宁县第十六届人大常委会第二十六次会议审议通过了《关于再次提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》。上海警方已对涉嫌危险驾驶罪的人大代表张裕明刑事立案。(12月3日《中国青年报》)

  周宁县人大常委会许可刑拘人大代表,正义最终没有缺席。但这一事件引发的思考却仍在继续,很多人都在问同样的问题:如果当地人大常委会仍不予许可,甚至永远不予许可,多数委员坚持不投赞成票,人大代表涉嫌刑事犯罪的案子会如何收???上海警方严格执行《代表法》,坚守住了程序正义,体现了执法权力的文明与法治的进步,值得点赞。然而,程序正义终究是为结果正义服务的,人大代表醉驾事实清楚,本人也供认不讳,只因为缺少了当地人大的许可,法律正义便无法实现,如何破解这个问题,不但公众在问,执法机关或许更困惑。

  人大代表醉驾,差点逃脱刑事处罚,是因为《代表法》规定了人大代表的“人身特别?;とā?。世界上任何的民主法治国家,都有这种?;ご砘蛞樵钡姆商蹩?。然而,这种?;ぬ蹩畹某踔砸埠?,内涵也罢,并非是赋予其法律豁免权,而是防止人大代表因履职行为遭公权力打击报复?!洞矸ā返谌醣硎龅煤芮宄?,对于司法机关限制县级以上人大代表人身自由的请求,人大主席团或常委会“应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究,或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形,并据此作出决定?!蹦敲?,主席团或常委会的许可程序就不应是简单的投票表决——同意或不同意,而应审查是否存在因履职获罪的问题。如果人大常委投票表决是无记名形式,赞成、反对、弃权都可以不附加任何理由,就给不负责任甚至滥用投票权提供了便利。我认为,正确的表决方式应是附带理由的表决意见:为什么赞成?为什么反对?为什么弃权?对有违事实、不能提供证据或无视证据的表决,应启动表决审查程序质询质证,对不合理、违背事实的表决宣布无效。如此,才能有效制约不负责任投票、滥用表决权的情况,避免出现“就是通不过”的问题。实现这样一种机制,需要相关法律制度的完善。

  周宁县人大方面回复媒体称,“经过学习法律,大家的认识比较一致,最终通过了议案”。然而,说人大常委“经过学习法律”才懂法、依法表决,有些不可思议。更不能总靠“学习”解决问题,“学习”不解决问题怎么办?唯有依法,通过完善相关法律,既?;こN婪ǖ耐镀比?,又必须制约其不合法的投票权;权力者的权力、责任、义务都有法可依、相辅相成,权力才可能在法治框架内行使。

编辑点评:

    有些时候,法虽然是“恶法”,我们也需要遵守来捍卫法律崇高的精神。期待后人可以把“恶法”改善。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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2014年12月4日 09:16 来源:东方网

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  “人大代表涉嫌醉驾,警方刑拘未获县人大常委会许可”一事有新进展,12月2日,周宁县第十六届人大常委会第二十六次会议审议通过了《关于再次提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》。上海警方已对涉嫌危险驾驶罪的人大代表张裕明刑事立案。(12月3日《中国青年报》)

  周宁县人大常委会许可刑拘人大代表,正义最终没有缺席。但这一事件引发的思考却仍在继续,很多人都在问同样的问题:如果当地人大常委会仍不予许可,甚至永远不予许可,多数委员坚持不投赞成票,人大代表涉嫌刑事犯罪的案子会如何收???上海警方严格执行《代表法》,坚守住了程序正义,体现了执法权力的文明与法治的进步,值得点赞。然而,程序正义终究是为结果正义服务的,人大代表醉驾事实清楚,本人也供认不讳,只因为缺少了当地人大的许可,法律正义便无法实现,如何破解这个问题,不但公众在问,执法机关或许更困惑。

  人大代表醉驾,差点逃脱刑事处罚,是因为《代表法》规定了人大代表的“人身特别?;とā?。世界上任何的民主法治国家,都有这种?;ご砘蛞樵钡姆商蹩?。然而,这种?;ぬ蹩畹某踔砸埠?,内涵也罢,并非是赋予其法律豁免权,而是防止人大代表因履职行为遭公权力打击报复?!洞矸ā返谌醣硎龅煤芮宄?,对于司法机关限制县级以上人大代表人身自由的请求,人大主席团或常委会“应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究,或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形,并据此作出决定?!蹦敲?,主席团或常委会的许可程序就不应是简单的投票表决——同意或不同意,而应审查是否存在因履职获罪的问题。如果人大常委投票表决是无记名形式,赞成、反对、弃权都可以不附加任何理由,就给不负责任甚至滥用投票权提供了便利。我认为,正确的表决方式应是附带理由的表决意见:为什么赞成?为什么反对?为什么弃权?对有违事实、不能提供证据或无视证据的表决,应启动表决审查程序质询质证,对不合理、违背事实的表决宣布无效。如此,才能有效制约不负责任投票、滥用表决权的情况,避免出现“就是通不过”的问题。实现这样一种机制,需要相关法律制度的完善。

  周宁县人大方面回复媒体称,“经过学习法律,大家的认识比较一致,最终通过了议案”。然而,说人大常委“经过学习法律”才懂法、依法表决,有些不可思议。更不能总靠“学习”解决问题,“学习”不解决问题怎么办?唯有依法,通过完善相关法律,既?;こN婪ǖ耐镀比?,又必须制约其不合法的投票权;权力者的权力、责任、义务都有法可依、相辅相成,权力才可能在法治框架内行使。

编辑点评:

    有些时候,法虽然是“恶法”,我们也需要遵守来捍卫法律崇高的精神。期待后人可以把“恶法”改善。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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