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公共财政缘何成了烫手山芋?

2014年1月15日 09:54

来源:东方网 作者:邓子庆 选稿:常晔

秒速赛车直播网 www.cpqwn.us   岁末年初,求人要钱已不是新闻。在一些基层政府出现了“求人”花钱的奇葩景象。李山(化名)是东部一地级市的财政局预算局局长,谈及财政预算的一些执行怪象,他对感叹:“我天天都求着教育局长花钱?!保?月14日《南京日报》)

  旧社会年底时,债主往往向欠债人索债,欠债人过年如同过关,所以叫年关。如今在一些基层政府居然出现“求人”花钱的奇葩景象,不免让人感叹“不是我不明白,是这个世界变化太快”。变化究竟在哪?值得好好分析。

  逻辑上讲,礼下于人,必有所求?!扒笕恕被ㄇ弑囟ㄒ灿兴?。以“求”教育局花钱为例,教育局只要花上24元,便可获得中央100元的财政转移支付,是为以少博多;否则,中央就没有配套资金。很明显,“求人”花钱目的之一在于为了国家配套资金进“荷包”——钱多总不会是坏事,总比捉襟见肘来得实在。

  “求人”花钱的目的之二在于相关制度所迫?!对に惴ā饭娑?,地方政府不得编制赤字预算,每年结余则直接上交,如此一来,地方政府很容易认为,肥水不流外人田,与其被收走,不如花掉。而一些地方政府更为了第二年的预算不会被缩减,势必会最大限度、最为积极地去花掉国家已经预算拨发的资金,这就是所谓“当年一定要收支平衡”,是导致突击花钱的重要诱因。

  也许有人奇怪,财政局积极求人花钱,肯定有很多单位愿意接收,尤其是年底了,多捞点过年费都来不及呢?为何还要财政局上门“求人”?解释这一点,必须联系到当下的政治背景。事实上,有没有钱花是一回事,有钱怎样花又是一回事。自2013年12月至今,短短一个多月内,中央就接连推出了多个重量级的文件,明显收紧了对公务开支的约束,对公务活动可能涉及的吃、住、行等方面的详细规定。就连因公临时出国经费、培训费和差旅费等费用均被要求严格纳入预算管理,支出规模也受到了压缩,例如就在日前,中央再度出台文件严打突击花钱,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》中明确,严禁以各种名义年终突击花钱;《党政机关厉行节约反对浪费条例》也要求提高预算执行的准确率,防止突击花钱等现象。

  此背景下,就算某单位那从财政局手中接过来了钱,中央也下发了配套资金,但这笔钱究竟怎么用,却变得没那么简单——过往不少事实证明,一些地方存在套取中央转移支付问题,即通过各种名义把获得中央配套资金后却不拿出干“正事”,例如部分直接进入三公消费,甚至进入个人腰包。而如今,风声如此紧,顶风作案风险极大;但如果实打实把钱一分分用到正事上,不仅意味着工作负担重了,还没什么实际利益可言,着实是“吃力不讨好”。联系这些,我们就不难理解,个别单位为何对送上门的钱都敬而远之了。

  总之,财政局“求人”花钱,不仅折射出了一些现行预算制度中的一些漏洞,更在折射出了一些地方政府及官员缺乏足够的责任意识和作为意识——要知道,改善民生永远没有最好只有更好,一个有责任感有担当感的政府和官员,绝不会不知道纳税人的钱怎么用才好;反之,则以一个昏庸无为的姿态任公共财政成为烫手山芋,进而乱象丛生。

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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