秒速赛车直播网 www.cpqwn.us 禁止"预录取"有利维护考生权益

2012年6月30日 09:42

选稿:项凌  来源:东方网  作者:邓子庆  

      今年的高校招生录取工作即将开始,教育部日前发布通知称,要遵守高校招生阳光工程“六不准”工作纪律,同时今年重新调整发布了招生录取工作“十条禁令”。其中包括去年在招生过程中公开化的“预录取协议”或承诺录取考生等。(6月29日《新京报》)

      预录取协议是指在高考分数发布后、高招正式开始前,一些高校为了为抢夺高分考生,提前“跑马圈地”,“游说”高分考生报考本校,并与考生达成一份“预录取”协议。近年来,因为“预录取协议”而侵害考生权益的现象并不少,一个生动事例就是:

      去年高考分数公布后,安徽无为中学7名攥着南京大学“预录取”通知书的高分考生,却在一场空欢喜中惊醒。按照此前南大招生老师与他们签署的预录取协议,南京大学理科分数线为645分,成绩在645分至647分之间的这7名考生,在南大老师的满口承诺中提前吃上了“定心丸”。谁知去年南大在安徽的最低投档线最终锁定在648分,7名考生在杳无音讯的等待中“被抛弃”。很明显,虽然分数都只是低于投档线3分左右,但这很有可能已经是南京大学追加招生计划之后的投档线,无缘南大,似乎只能怪安徽今年报考南大的人数超出预计。

      从法律上看,“预录取”协议并非真正的合同,仅仅是一种意向,并非对协议双方权利义务的确定性约束;同时,这种协议由于并不涉及处分双方的民事权利,也不符合合同法所确定的合同要件。加之这种协议实质上还牵涉一个第三方,即教育部门,涉及到分数线划定以及招生政策等,也难以按合同法来对待录取承诺。某省考试院就表示,“预录取”并没有法律效力,考生只有达到高校在本省的投档线,其档案才能被投到该所高校。预录取是在志愿填报和投档线公布之前进行的,教育部门没有权力干涉,但是从招生程序和政策上来说,预录取行为是不被承认的。

      令人奇怪的是,既然“预录取”协议不具备法律效力,不被招生程序和政策所承认,各地教育主管部门却又一直对此睁一只眼闭一只眼。要知道,考生和家长与高校之间处于录取信息、政策信息的严重不对称状态,如果不少人都像安徽无为中学那6位高分考生被“预录取”却又被“放鸽子”,今后那些分数徘徊在投档线的考生对“预录取”的忐忑可想而知。

      高校则不同,最终不管是否录取了“预录取”中的考生,都无碍其生源质量,事实上,“预录取”的不能被录取反而说明高校的投档线上扬,生源质量更佳。说到底,看似你情我愿的“预录取”规则中,实则各方权益并非对等,生源大战中的赢家永远都是高校,输家则永远是考生和高招秩序。

      更需提醒的是,预录取很可能诱发腐败案件。要知道,预录取协议中的一条就是“同等条件下优先录取”,这不仅是可能伤害公平的一种设置,更可能导致很多人为了获取“优先录取”而搞暗箱操作。此外部分高校为了尽可能兑现“预录取协议”往往会通过追加指标的方式录取考生。在总指标固定的语境下,这种招生方式存在隐患依然是伤害公平和诱导腐败。总之,存在多年的“预录取协议”此次被教育明确取消,实乃一个明智之举,它有利于尽可能保障考生权益、维护高考公平。

    * 以上只是作者个人言论,不代表本网观点
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